武汉加快打造服务外包发展新高地
来源： 时间：2023-03-21
服务外包产业是现代高端服务业的重要组成部分，是生产性服务贸易的重要实现途径，在构建新发展格局中具有重要作用。
我市是首批中国服务外包示范城市，近几年来，坚持以“一示范（中国服务外包示范城市）、两试点（国家全面深化服务贸易创新发展试点、服务业扩大开放综合试点）、多平台（国家特色服务出口基地、省级服务外包示范园区，服博会等贸易促进平台）”为重要抓手，多措并举推动服务外包产业提档升级，全市服务外包规模屡创新高，近五年服务外包执行额年均增长20%以上。
在2022年发布的中国服务外包示范城市综合评价中，我市位居全国第8位、中西部首位，连续三年跻身全国前十。
培育主体
壮大服务外包平台载体
推进服务外包平台载体建设，大力培育行业领军企业和示范企业，不断提高服务外包产业支撑能力，增强发展动能。
加强基地园区建设。出台《推进特色服务出口基地高质量发展若干措施》等政策文件，大力推进特色服务出口基地建设，先后获批文化、人力资源、知识产权、地理信息、语言服务等5个国家特色服务出口基地，基地数量居全国同类城市前列。加强示范园区建设，推进光谷软件园、武汉软件新城、武大科技园、光谷创意产业基地等省级示范园区提档升级，加快企业集聚，增强产业集中度、显示度。
培育行业标杆企业。支持服务外包市场主体发展，大力培育行业龙头企业，打造行业质量标杆。截至2022年底，全市纳入商务部服务外包业务系统的企业1264家，活跃户数较上年增加14.3%，其中执行额过亿美元的11家，5000万美元以上的26家，1000万美元以上的84家。光庭信息、康圣环球、中科通达等17家服务外包、服务贸易企业成功上市，软通动力、佰钧成等成为数字服务领军企业，武汉软件新城发展有限公司、湖北省电力勘测设计院、传神语联网等十余家企业入选中国服务外包领军企业，武汉天喻、领航动力、佰钧成等企业入选“中国软件和信息技术服务业百强”。
搭建国际合作平台。积极开展贸易促进活动，搭建服务外包国际交流合作平台，我市先后举办3届全球服务外包大会、4届服贸创新发展武汉峰会以及2021中国—东盟数字经济发展合作论坛等重大经贸活动，3月21日—23日，商务部与武汉市人民政府将联合主办第十二届中国国际服务外包交易博览会，进一步深化服务外包产业国际交流合作。我市还积极参加进博会、服贸会、上交会、数交会等国家级展会，2022年服贸会上，我市创新发展数字文化贸易经验入选国家文化出口基地第二批创新实践案例。
优化结构
增强服务外包产业优势
抢抓数字化转型重大机遇，积极推进制造业服务化、服务外包化，加快服务外包向高技术、高附加值、高品质、高效益转型升级，增强发展优势。
不断优化产业结构。发挥产业和资源优势，推动新兴服务领域加快发展，促进知识密集型业务逐步向高附加值升级。信息技术外包（ITO）和知识流程外包（KPO）占比提高至88.8%；信息技术解决方案、人工智能、飞机维修等增速超90%，是全国平均水平的2倍；信息测试服务、电子商务平台服务、检验检测服务、文化创意及数字内容服务、服务设计服务等新兴业务增幅均在50%以上；软件研发服务、集成电路和电子电路设计服务、云计算开发及应用服务等增速均超过25%。知识密集型外包服务对离岸外包贡献率达71.6%。
不断优化市场结构。加快走出去，积极融入共建“一带一路”，不断拓展服务外包市场空间。美国、中国香港、新加坡、菲律宾、瑞士是我市前五大发包市场，2022年均实现正增长，合计执行额占发包总额的72.6%；对法国、澳大利亚、加拿大等国家和地区业务增长较快，增速均超过50%。在葛洲坝等一批工程技术、电信服务、医药研发领域跨境服务龙头企业带动下，美纳里尼、曼迪匹艾、多比特、领格教育等为代表的管理咨询、信息技术、文化服务出口企业稳步增长，离岸外包已成为武汉服务出口主要组成部分，推动武汉服务出口高质量发展。
不断优化区域结构。坚持差异化发展定位，推动东湖高新区重点发展信息技术、通信服务、研发设计等领域业务，东湖高新区服务外包合同执行额占全市比重达70%以上，成为全市服务外包产业发展的“一核引领”。推动武昌、江岸重点发展工程设计、工程勘察等业务，武汉经开、硚口重点发展工业设计、技术服务等业务，江汉重点发展管理咨询、金融服务等业务，东西湖、黄陂重点发展物流、航空维修维护等业务，各区有效探索了各具特色的发展路径。
完善服务
提升服务外包发展环境
立足产业基础和发展实际，持续深化改革，为服务外包产业高质量发展营造良好环境。
持续提升政务服务能力。深化“放管服”改革，推动数字赋能、流程再造、环节精简，纵深推进“高效办成一件事”，“证照分离”改革全面覆盖，推行“一事联办”“一窗通办”“一网通办”，开展“无证明城市”试点，不断提升“掌上办”“自助办”水平，推进高频政务服务事项“跨市通办”，以控制成本为核心，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
不断增强综合创新能力。深入实施创新驱动发展战略，2022年，8家全国重点实验室获批建设，2家国家技术创新中心揭牌运行，北大武汉人工智能研究院、武汉光化学技术研究院等5个新型研发机构成立，10家科技成果转化中心顺利设立，198个中试平台建成开放，技术合同成交额突破1300亿元，武汉高新技术企业占比、每万人发明专利数量等指标均高于全国平均水平。
着力强化人才保障能力。加强高层次人才引育，创新高层次人才引进和激励政策，发挥武汉人才集团市场化引才作用，为海外人才开辟专门渠道，2022年引进海外人才2046人。加强校企合作，支持在汉高校广泛设置服务外包相关专业，开设服务外包相关课程，83所机构获批湖北省服务外包人才培养（训）示范基地。截至2022年末，我市服务外包产业从业人员33.3万人，其中大学以上学历占从业人员总数的85.6%，高于全国平均水平21个百分点。
建立健全工作推进机制。充分发挥市服务贸易发展工作领导小组作用，充实完善成员单位及其职能职责，建立省、市、区三级“横向协同、纵向联动”机制，形成齐抓共管格局。同时，将服务外包发展目标纳入市级绩效目标管理体系，定期通报全市服务外包运行情况，加强行业共建、信息共享，提升建设质量。
我市是首批中国服务外包示范城市，近几年来，坚持以“一示范（中国服务外包示范城市）、两试点（国家全面深化服务贸易创新发展试点、服务业扩大开放综合试点）、多平台（国家特色服务出口基地、省级服务外包示范园区，服博会等贸易促进平台）”为重要抓手，多措并举推动服务外包产业提档升级，全市服务外包规模屡创新高，近五年服务外包执行额年均增长20%以上。
在2022年发布的中国服务外包示范城市综合评价中，我市位居全国第8位、中西部首位，连续三年跻身全国前十。
培育主体
壮大服务外包平台载体
推进服务外包平台载体建设，大力培育行业领军企业和示范企业，不断提高服务外包产业支撑能力，增强发展动能。
加强基地园区建设。出台《推进特色服务出口基地高质量发展若干措施》等政策文件，大力推进特色服务出口基地建设，先后获批文化、人力资源、知识产权、地理信息、语言服务等5个国家特色服务出口基地，基地数量居全国同类城市前列。加强示范园区建设，推进光谷软件园、武汉软件新城、武大科技园、光谷创意产业基地等省级示范园区提档升级，加快企业集聚，增强产业集中度、显示度。
培育行业标杆企业。支持服务外包市场主体发展，大力培育行业龙头企业，打造行业质量标杆。截至2022年底，全市纳入商务部服务外包业务系统的企业1264家，活跃户数较上年增加14.3%，其中执行额过亿美元的11家，5000万美元以上的26家，1000万美元以上的84家。光庭信息、康圣环球、中科通达等17家服务外包、服务贸易企业成功上市，软通动力、佰钧成等成为数字服务领军企业，武汉软件新城发展有限公司、湖北省电力勘测设计院、传神语联网等十余家企业入选中国服务外包领军企业，武汉天喻、领航动力、佰钧成等企业入选“中国软件和信息技术服务业百强”。
搭建国际合作平台。积极开展贸易促进活动，搭建服务外包国际交流合作平台，我市先后举办3届全球服务外包大会、4届服贸创新发展武汉峰会以及2021中国—东盟数字经济发展合作论坛等重大经贸活动，3月21日—23日，商务部与武汉市人民政府将联合主办第十二届中国国际服务外包交易博览会，进一步深化服务外包产业国际交流合作。我市还积极参加进博会、服贸会、上交会、数交会等国家级展会，2022年服贸会上，我市创新发展数字文化贸易经验入选国家文化出口基地第二批创新实践案例。
优化结构
增强服务外包产业优势
抢抓数字化转型重大机遇，积极推进制造业服务化、服务外包化，加快服务外包向高技术、高附加值、高品质、高效益转型升级，增强发展优势。
不断优化产业结构。发挥产业和资源优势，推动新兴服务领域加快发展，促进知识密集型业务逐步向高附加值升级。信息技术外包（ITO）和知识流程外包（KPO）占比提高至88.8%；信息技术解决方案、人工智能、飞机维修等增速超90%，是全国平均水平的2倍；信息测试服务、电子商务平台服务、检验检测服务、文化创意及数字内容服务、服务设计服务等新兴业务增幅均在50%以上；软件研发服务、集成电路和电子电路设计服务、云计算开发及应用服务等增速均超过25%。知识密集型外包服务对离岸外包贡献率达71.6%。
不断优化市场结构。加快走出去，积极融入共建“一带一路”，不断拓展服务外包市场空间。美国、中国香港、新加坡、菲律宾、瑞士是我市前五大发包市场，2022年均实现正增长，合计执行额占发包总额的72.6%；对法国、澳大利亚、加拿大等国家和地区业务增长较快，增速均超过50%。在葛洲坝等一批工程技术、电信服务、医药研发领域跨境服务龙头企业带动下，美纳里尼、曼迪匹艾、多比特、领格教育等为代表的管理咨询、信息技术、文化服务出口企业稳步增长，离岸外包已成为武汉服务出口主要组成部分，推动武汉服务出口高质量发展。
不断优化区域结构。坚持差异化发展定位，推动东湖高新区重点发展信息技术、通信服务、研发设计等领域业务，东湖高新区服务外包合同执行额占全市比重达70%以上，成为全市服务外包产业发展的“一核引领”。推动武昌、江岸重点发展工程设计、工程勘察等业务，武汉经开、硚口重点发展工业设计、技术服务等业务，江汉重点发展管理咨询、金融服务等业务，东西湖、黄陂重点发展物流、航空维修维护等业务，各区有效探索了各具特色的发展路径。
完善服务
提升服务外包发展环境
立足产业基础和发展实际，持续深化改革，为服务外包产业高质量发展营造良好环境。
持续提升政务服务能力。深化“放管服”改革，推动数字赋能、流程再造、环节精简，纵深推进“高效办成一件事”，“证照分离”改革全面覆盖，推行“一事联办”“一窗通办”“一网通办”，开展“无证明城市”试点，不断提升“掌上办”“自助办”水平，推进高频政务服务事项“跨市通办”，以控制成本为核心，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
不断增强综合创新能力。深入实施创新驱动发展战略，2022年，8家全国重点实验室获批建设，2家国家技术创新中心揭牌运行，北大武汉人工智能研究院、武汉光化学技术研究院等5个新型研发机构成立，10家科技成果转化中心顺利设立，198个中试平台建成开放，技术合同成交额突破1300亿元，武汉高新技术企业占比、每万人发明专利数量等指标均高于全国平均水平。
着力强化人才保障能力。加强高层次人才引育，创新高层次人才引进和激励政策，发挥武汉人才集团市场化引才作用，为海外人才开辟专门渠道，2022年引进海外人才2046人。加强校企合作，支持在汉高校广泛设置服务外包相关专业，开设服务外包相关课程，83所机构获批湖北省服务外包人才培养（训）示范基地。截至2022年末，我市服务外包产业从业人员33.3万人，其中大学以上学历占从业人员总数的85.6%，高于全国平均水平21个百分点。
建立健全工作推进机制。充分发挥市服务贸易发展工作领导小组作用，充实完善成员单位及其职能职责，建立省、市、区三级“横向协同、纵向联动”机制，形成齐抓共管格局。同时，将服务外包发展目标纳入市级绩效目标管理体系，定期通报全市服务外包运行情况，加强行业共建、信息共享，提升建设质量。