釆取有效政策措施适时调整劳动力市场，警惕“贫困化增长”陷阱从实证结果来看，中国依靠服务外包可以促进价值链升级，但同时扩大了熟练与非熟练劳动力间的劳动报酬差距，降低了我国制造业出口国内劳动报酬份额，长此以往必然陷入“贫困化增长”困境。因此，针对如何实现服务外包升级，并推进制造业向全球价值链的高端环节持续攀升与收入分配格局稳步改善，提出如下政策建议：

（1）重视国内要素报酬结构变化，推动发展方式向人的投入转型
随着中国逐渐深化全球价值链的参与，中国从外包承接国角色向服务发包国角色转变过程中，必然会对国内就业产生一定的影响。研究表明，发展离岸服务外包会降低我国制造业出口国内劳动报酬份额，且商业和非商业离岸服务外包对不同技术行业的出口国内劳动报酬份额均呈现显著的负向影响。

在岸服务外包，主要是其中的商务服务外包，抑制了制造业出口国内劳动报酬份额，尤其是低技术行业劳动报酬份额。在二〇一〇年后，我国劳动年龄人口连续负增长，以往劳动力无限供给的优势迎来了剧变，劳动力数量及其带来的增长贡献逐步减弱，并且高技能劳动力、工程师和科学家的劳动人口比例较低，人力资本积累较慢，加上人力资本要素在产业内转移滞后的现状，严重地影响了国内制造业的产业升级，进而无法为价值链升级提供强有力的支撑。

为此，在共同富裕背景下，我们需要辩证认识价值链升级与劳动报酬的关系，积极推动经济发展方式由物的投入向人的投入转型，加快推进生产要素替代，促进劳动报酬收益实现更大提升。

一方面，加强服务外包人才队伍建设。专业人才队伍的建设，有利于推动我国制造业从低成本竞争、资本竞争转移到高质量竞争、人才竞争上来。融合引进和培养的方式、利用多方资源为企业引入和输出专业水平高的劳动力，建设行业中高端人才队伍。

鼓励高校在培养的目标和教学计划中建立和细化服务外包的相关专业，在教学内容中考虑企业先进的技术需求，以达到以高校为平台培养服务外包行业专业化人才的目的，依照服务外包人才相关标准，将创新贯穿到教学活动与学生素质培养的过程中，为大学生汲取先进技术，为企业人才赋能和学生创新创业提供有效的资源、平台与支持。

提高高校和企业创新合作模式的创新和推动落实，联合培养综合型人才服务于产业的发展，将大学生实践教育基地的建设目标落实，以供学生将高校中学习到的理论与知识进行进一步的吸收和转化，加强高校教师与社会中相关行业的资深工作者双向交流，以方便高校和企业更全面地将教学内容和实践要求结合，提升高校毕业生和从业人员知识储备和专业能力，支持校企合作构建高校毕业生和企业的桥梁，建立和完善内部培训体系。

另一方面，完善服务外包高端人才储备体系。进一步扩大我国服务外包的规模，人才是至关重要的一环。当前，我国的服务外包人才已经形成一定规模，但对于高端人才的需求缺口依然很大。

为此，要加快制定服务外包人才培养的国家标准和行业标准，以市场需求为导向，培养行业急需的专业型人才。加强各级政府对服务外包高端人才培训的财政支持力度，整合企业和培训机构的资源，建立起高层次人才培养中心，加强复合型外包人才的培养。

（2）大力实施职业技能提升行动，着力培养高素质技能的劳动者

服务外包转型升级过程中要注重提高劳动力的素质和职业技能的提升。服务外包的升级以及全球价值链的升级都意味着劳动力需求中低技能劳动力与高技能劳动力的需求呈现前者下降后者上升的趋势，从长期来看，服务外包不利于我国劳动收入份额提升的一个重要原因在于，我国服务外包在发展过程中吸纳了大量的低技能劳动者。

因此，为了提高劳动报酬、改善收入分配格局，应当在促进服务外包升级的过程中，提升服务外包企业劳动者的素质和技能，增加企业内对高技能人才的培训，鼓励员工进修、提高自身技能。同时，结合引进和企业内培养的方式，提高人才队伍的技术水平和素质，以满足承包高端服务外包业务对劳动者技能的需求。

注重发挥企业的主体作用和职业院校（技工院校）的基础作用，加大企业职工培训过程中的校企合作、产教融合力度，推进“订单式”“工学交替式”培养模式，注重培训与培育单位关于行业发展中的知识更新、技术更迭、新专业工艺、新教学方法在教育教学中的应用，鼓励企业内劳动者运用创造性的思维解决企业发展进程中的实际问题，在高校科技成果转化、产学研合作中提升行业创新驱动发展能力；

激励接受专业技能培训的学生主动走向企业或其他实践教育基地。探索对城镇登记失业人员等五类人员开展能力范围的专项能力培训，对列入重点工种目录和品牌的，可分别提高职业技能鉴定补贴和培训补贴。疫情期间，鼓励广大劳动者通过线上培训提升就业能力，积极推动职业技能培训的线上与线下融合发展。

（3）切实提高劳动力的生产效率，提升劳动密集型制造业竞争力

近年来，我国生产要素成本不断上升，但劳动力生产效率整体上仍偏低。我国劳动力规模庞大，在以往以劳动力数量众多为优势的情况下并未充分显现劳动力生产效率并不高这一问题的严重性，但在劳动力正逐年减少的趋势下，若我国劳动力的生产效率不能得到切实的提高，我国经济发展水平和附加值贸易将会收到劳动力规模骤减而生产效率不足以弥补的消极影响。

服务外包推动全球价值链增值能力升级的主要路径是提高研发创新和生产率水平，尤其是劳动生产率。对于资本技术密集型产业来讲，其赶超所面临的机会窗口较大，从其生产流程的特性、技术的不可分性、资产的专用性等特点可知。

规模经济是其实现量的赶超的前提，但对于我国现存大量的劳动密集型产业来说，劳动力低成本优势是其基础且核心的竞争力，随着劳动力成本的上升，进行产业转移是延续低成本竞争优势的重要方式，但是从长远的角度来看，提高劳动生产率才是实现质的赶超的关键。

进行技术的引进、吸收与再创新是劳动密集型产业实现生产效率质的赶超的关键。提高我国劳动力整体质量，利用新兴科技与管理技术引进提升劳动力生产效率，能有效应对服务外包给价值链升级带来的“贫困化增长”问题。