三大运营商集体换帅，被认为是一次重大的人事变动，释放出深化电信业改革的信号。

　　日前，中国移动董事长、党组书记奚国华退休，由工信部副部长尚冰接任。中国联通(600050,股吧)与中国电信一把手对调，中国联通一把手常小兵改任中国电信董事长、党组书记，而中国电信一把手王晓初改任中国联通董事长、党组书记。

　　事实上，工信部副部长调任运营商一把手，此前已有先例。奚国华曾担任信息产业部(工信部前身)副部长，后调入中国网通，随后又调回工信部，中国移动原董事长王建宙2012年退休以后，奚国华调任中国移动董事长。

　　中国电信与中国联通高管互换也并不让人感到意外。目前，央企高管轮岗已经成为一项制度，此次中国电信与中国联通高管轮岗，是防止高管在企业长期任职可能形成的腐败，推动电信业进一步改革。

　　多位专家分析，此轮电信业改革不太可能重复过去单纯几家运营商拆分重组的简单模式。从此前发牌虚拟运营商、设立铁塔公司来看，电信业新一轮改革的方向已逐渐明朗。

　　迄今为止，电信业经历了四次比较大的改革，包括政企分开、引入竞争者、纵向切分、横向切分等阶段。从目前来看，电信业将进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快电信业混合所有制改革，向国内外其他资本开放。

　　2014年被业界认为是新一轮电信业改革年，其主要表现是，引入虚拟运营商、组建铁塔公司，其中组建混合所有制的铁塔公司尤为引人注目。由三大运营商共同出资，并持有铁塔公司51%股份，而其他股份向社会资本开放。

　　新组建的铁塔公司实施网业分离，即基础网络建设和服务运营业务分离，由铁塔公司掌握所有的网络资源，以提高电信基础设施共享水平；而运营商则致力于提高运营服务。

　　目前，铁塔公司已明确“三步走”战略：一是新建增量铁塔、站址资源及附属设施；二是用1年左右的时间完成对三大运营商相关存量资产的注入和收购；三是引入民间资本实现混合所有制，在此基础上择机上市。

　　长期以来，电信业国企“一股独大”，这不但扭曲了电信市场的发展，也无法形成电信市场的有效竞争。因此，要发挥市场在电信资源配置中的决定性作用，国有电信企业产权体制改革必须先行，其中发展混合所有制是现阶段的最好选择。

　　如果说作为上游的铁塔公司，其基站建设涉及国家安全，对其他资本开放应该有所限制；那么，作为下游的电信运营业务，处于竞争的市场化领域，则应该完全对社会资本开放，大力发展混合所有制，以实现提升服务、降低资费的目标。

　　近年来，三大运营商的日子并不好过，长期以来，电信业国企“一股独大”，这不但扭曲了电信市场的发展，也无法形成电信市场的有效竞争。因此，要发挥市场在电信资源配置中的决定性作用，国有电信企业产权体制改革必须先行，其中发展混合所有制是现阶段的最好选择。

　　如果说作为上游的铁塔公司，其基站建设涉及国家安全，对其他资本开放应该有所限制；那么，作为下游的电信运营业务，处于竞争的市场化领域，则应该完全对社会资本开放，传统电信业务的增量已经放缓；语音、短信业务也受到微信等OTT新技术的冲击，迫切需要改革。

　　应该看到，作为国民经济基础性、战略性产业的电信业，正迎来转型的关键时期。一方面，电信业遭遇“新常态”下经济下行的压力，为行业带来发展的不确定性；另一方面，调整结构又为行业发展创造了机会。长远来看，“互联网＋”和第三产业将带动信息消费的快速发展，无论是宽带、4G，还是流量业务，都有很大的发展空间。

　　眼下，新上任的三大运营商一把手正面临电信业的发展转型，需要解决的棘手问题不少，比如，提升运营服务，解决宽带不宽、资费过高等，而破解之道还在于加快改革，吸引民间投资，发展混合所有制，增强企业的竞争力和创新力。

　　据媒体报道，中国移动、中国电信和中国联通正在抓紧制定下一阶段改革框架和具体推进路线图，其核心将是通过混合所有制改革，向包括民资在内的外部资本逐渐开放互联网、信息服务、数据分析在内的各类新兴业务，以此推进运营商体制、机制的创新，增强其在移动互联网时代的竞争力。

　　可以预见，换帅后的三大运营商将加速混合所有制改革，采取引入外部战略投资者、员工持股等多种方式发展混合所有制，以更加市场化的手段促进电信业转型、升级。

 

合所有制，增强企业的竞争力和创新力。

　　据媒体报道，中国移动、中国电信和中国联通正在抓紧制定下一阶段改革框架和具体推进路线图，其核心将是通过混合所有制改革，向包括民资在内的外部资本逐渐开放互联网、信息服务、数据分析在内的各类新兴业务，以此推进运营商体制、机制的创新，增强其在移动互联网时代的竞争力。

　　可以预见，换帅后的三大运营商将加速混合所有制改革，采取引