在衣食住行都全面步入互联网时代的今天，李克强总理在今年政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。这一计划的提出，既与时俱进，亦高瞻远瞩。巨石激起千层浪，又一轮的互联网化热潮如钱塘江的潮水猛烈地拍击着各行各业，正在做的、犹豫着要不要做的、准备做的、不想做的，这一刻，都似乎一定要踏上这开往幸福的列车，越来越多人会认为谁手上掌握了互联网+的列车票，谁就掌握了未来。

紧随其后，在总理3月5日政府工作报告的当月，国务院办公厅紧随其后，于3月24日发布了《关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（业内称15号文），当全国从事政府网站工作的同仁们忙着自查、上报、统计等工作的时候，那么政府网站普查的意义，仅仅止于错断链、错别字、网站可访问、信息发布量等基础性工作吗？

1.政府要简政放权

政府工作报告首提“大众创业，万众创新”，希望创新创业能成为中国经济新的增长引擎，同时继续要求各级政府简政放权，把市场的工作交给市场。在高度重视经济下行的巨大压力面前，政策越来越友好，市场的活力在越来越被释放。2014年的商事制度改革，给创业点了一把火，新三板的做市商制度给创业又添了一把柴，货币化资金向实体经济的传导渠道正逐步疏通。“给你一点阳光你就灿烂，给你一点颜色你开染坊”这句互联网流行语可以再好不过的反映目前市场对于政策的回报。但是，一花独放不是春，百花齐放春满园，培育新的增长引擎，需要浇水、施肥、剪枝、除害等全方位多手段，政府要做的事很少，优化的事却不少。

在4月30日中央政治局会议中提到的几点关键：增加公共支出、发挥投资的关键作用、京津冀协调发展、领导干部领导经济工作要摆脱旧的路径依赖，目的都是结构调整，改善民生，保持经济运行处于合理区间，实现伟大复兴的中国梦。总理主张让市场“法无禁止即可为”，让政府“法无授权不可为”，就是要让政府简政放权，一切都在为激发市场活力，打造新的经济增长引擎营造宽松环境。

2.“政府”与“互联网+”

简政放权，是为降低社会的总运行成本，激发市场活力，但是，要想全面打通政府服务百姓的通道，服务模式也是不可或缺的重要一环。服务既要能上网看，更要能上网办，要让人看得条理清晰，一目了然，让人办得舒心、爽心和称心。

极致、体验、快速是互联网企业的灵魂，互联网发展的十年，正是新业态破茧而出，快速蝶变的十年，亿万消费者被千亿市值的互联网企业培育出突破传统的消费需求，比如晚上下单早上收货，大众的消费VIP的待遇，衣食住行网上预约，先消费后付款，几星评价在手服务不愁。但是，人们都被互联网培育出我是VIP的潜意识后，当他们去找政府时，他们能获得怎样的服务呢？

用户喜欢趣味化、社交化和娱乐化的产品形态，这些正是互联网的特征，将政府服务企业和用户的事物包装成一体化的互联网产品，无疑是互联网连接一切的最好写照，也是政府事务的巨大创新。互联网化在提高效率的同时带来公开和公平，带来开放和体验，并做到更高层次的一体化和均一化，没有什么可以比互联网化更能展现政府变革的成果了。

3.政府互联网化需要一把手推动

多年前，柳传志在谈到联想上ERP系统时说，ERP系统是对一个企业业务流程的重组，是对利益的重新分割，因此，很多中国企业在实施ERP时都失败了。当初，联想在实施ERP时也曾经遭遇困难甚至计划差点夭折，很多部门领导人没有时间和精力实施。于是，柳传志及时地召开了一个全部管理层参加的会议，在会议上宣布了实施不成功的惩罚措施。“当时，我宣布如果ERP实施不成功自己将罚俸半年，对其他管理层也开出了要求和惩罚措施。最终，项目提前一天完成了。”柳传志称。

信息化是一把手工程，特别是核心业务的信息化，涉及流程再造和利益的重新分割，如果非一把手亲自督战，失败而滑入深渊的例子屡见不鲜。而政府的信息化，一把手亲自督战的项目少之又少。相比于发展经济、改善民生，政府的信息化并不是最主要的业绩，也无法成为GDP增长的显著动力，无法吸引一把手长足关注，自然在政府各项工作中被逐渐边缘化。但社会和时代的信息化网络化，如滚滚长江东逝水，最终是不以人的意志力所阻挡的，任何人和机构都无法做到在信息化的浪潮中视而不见，听而不闻。你看，或不看，世界都在朝着云、物、大、智、移的方向狂奔。今天，政府内部横向信息孤岛相当严重，资源共享、集约化和云服务需求迫切，这些没有一把手的推动是无法完成的。

4.政府互联网的服务一体化

政府的互联府的信息化并不是最主要的业绩，也无法成为GDP增长的显著动力，无法吸引一把手长足关注，自然在政府各项工作中被逐渐边缘化。但社会和时代的网化首先是服务一体化，而一体化其实就是解决全渠道，跟老百姓的接触点问题，对于一个城市的老百姓来说，你不能让他去识别什么事情在区政府办理、什么事情在人力社保局办理、什么事情又在市行政审批大厅办理、什么事情可以在网上办理，环保投诉要记着环保的电话，一个井盖没了，琢磨着是去找城管、市政市容委还是街道办事处……这真的太不可琢磨了。服务的一体化就是，老百姓通过政府网站、政务微信、政务APP等互联网形式，政府提供的唯一的呼叫中心，政府提供的行政办事大厅（这里要解决政府与老百姓所有面对面的事务），都能办理无论是公积金提取、房产证、身份证补办、户口迁移等个人证件业务，包括举报露天烧烤、噪音污染等环保事件，一个渠道，能提供彻头彻尾的一竿子插到底的服务。

服务一体化实质是渠道整合和渠道统一，无论是门户网站、微信、微博等网络渠道，呼叫中心、投诉热线等电话渠道，还是行政审批大厅、办事处等柜台渠道，把重复的渠道合并为一个，只提供一个服务号码，区政府、委办局等提供的所有的呼叫中心或者咨询台，全部整合为一个呼叫中心。一个城市有很多个政府网站，也是一件让老百姓头疼的事情，我们完全高估了老百姓对于政府网站的熟悉程度，普通老百姓大都秉持着有困难才找政府的心态，自然不会像刷微博一包括举报露天烧烤、噪音污染等环保事件，一个渠道，能提供彻头彻尾的一竿子插到底的服务。

服务一体化实质是渠道整合和渠道统一，无论是门户网站、微信、微博等网络渠道，呼叫中心、投诉热线等电话渠道，还是行政审批大厅、办事处等柜台渠道，把重复的渠道合并为一个，只提供一个服务号码，区政府、委办局等提供的所有的呼叫中心或者咨询台，全部整合为一个呼叫中心。一个城市有很多个政府网站，也是一件让老百姓头疼的事情，我们完全高估了老百姓对于政府网般天天刷政府网站，等到需要用到之时，发现政府网站这么复杂，用完回去就和家人朋友同事吐槽了。政府网站设立的初衷是提升政府服务质量，但若做不好服务一体化，会导致很多实际效果和这一初衷背道而驰。2014年，国办发《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》中，谈到集约化建设，“完善政府网站体系，优化结构布局，在确保安全的前提下，各省（区、市）要建设本地区统一的政府网站技术平台，计划单列市、副省级城市和有条件的地级市可单独建立技术平台。”统一的政府网站技术平台，除了保障技术安全，避免重复投资以外，更重要的是加强信息资源整合，建造一体化的用户体验。

一体化服务还包括渠道的均等化服务体系建设，关于渠道均等化建设，应该借鉴O2O（Online To Offline，线上到线下）模式，正如国办57号文中谈到的，网上和网下融合，使线上业务与线下业务同步考虑、同步推进。政府事务可以是线上完成，也可以是线上+线下结合完成，即使是后者，我们也可以像旅行一样惬意，因为每一个事项，都经过了充分的流程设计和交互设计，就像你在买机票时，就知道是在哪个航站楼登机，到了目的地，会有专车守候，然后载你到已经预定好的酒店，房间里，鲜花、水果和你最喜欢的酸奶已等候着你。有了O2O，政府就可以将线下的服务功均等化服务体系建设，关于渠道均等化建设，应该借鉴O2O（Online To Offline，线上到线下）模式，正如国办57号文中谈到的，网上和网下融合，使线上业务与线下业务同步考虑、同步推进。政府事务可以是线上完成，也可以是线上+线下结合完成，即使是后者，我们也可以像旅行一样惬意，因为每一个事项，都经过了充分的流程设计和交互设计，就像你在买机票时，就知道是在哪个航站楼登机，到了目的地，会有专车守候，然后载你到已能进行资源再分配，而不用担心办事者无所适从了，因为，线上的工作完成后，能适时的引导办事者到相应的线下场所终结事项。不会很久，当你要把户口从一个城市迁移到你居住的城市，你只需上网，填写申请材料，系统会自动根据你在本地的工作社保、缴税记录来判断你是否符合条件，你不再需要和老板请长假，整点抢火车票，长途跋涉回到原来的城市，东奔西跑开各种证明材料，又风尘仆仆的赶回，而是申请完成七个工作日后，你收到了一条短信“您的户口迁移业务已办理完成，请为我们的服务打分。” 或许现在还认为这只是空想，但政府互联网化会让这成为现实，而且也许就在不久的将来。极大的生产力解放，高效和极致的用户体验，将是政府互联网化点缀我们美好舒心生活的重要一部分。

想想您最近一次的外出聚餐经历，饭前网上预约，网上点餐，网上团购优惠，电子地图出行，移动打车平台，智能路况系统，吃饭时拍照上传微博微信，朋友点赞，同事评论，饭后电子支付，五星好评。在这个连吃饭的全过程都做到了互联网化的时代，还有什么政府事务和服务不能互联网化的呢？因此15号文的意义绝不仅仅是一次普查那么简单，它背后的深层含义，是推动中国政府的互联网化进程，而政府网站是最先也是最深度的政府与老百姓的接触点，如果能先从这个接触点破局，极致的用户体验，将是政府互联网化点缀我们美好舒心生活的重要一部分。

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