今年二月举行的市十三届人大五次会议上,市人大代表们以对人民高度负责的精神,认真履行宪法和法律赋予的职责,共提出9件议案,内容紧扣贵阳经济社会发展实际,并从立法、监督、重大事项决定等市人大及其常委会的职权切入,努力为推动全面打造贵阳发展升级版汇聚强大正能量。
推动科学立法,加快依法治市进程
“通过走访,我们发现贵阳的农村面源污染问题日趋严重,而且也没有专门的防治法规。”市人大代表黄亚屏说,因此他和其他多名人大代表联名提出了关于高度重视我市农村面源污染、开展制定防治农村面源污染法规的立法调研议案。
“现在的法律和地方性环保法规对城市和工业污染环境的规定多,涉及农村面源污染的却很少,并且针对性和可操作性都不强。”黄亚屏等代表在议案中提出,要求市人大常委会开展立法调研,把制定贵阳市农村面源污染防治法规列为重要议事日程,作为《生态文明城市条例》的重要配套法规,以法定方式规范和强化农村面源污染防治,全面推进生态文明城市建设,让农村与城市协调发展。
这是人大代表提出议案推动科学立法、加快依法治市进程的一个典型。在市十三届人大五次会议上,还有多件议案与立法有关。
关于修改《贵阳市地方立法条例》的议案与时俱进,根据党的十八届四中全会精神,提出具体修改建议,精细我市地方立法程序,规范我市地方立法工作。
关于修改《贵阳市蔬菜基地建设保护办法》的议案提出,《办法》难以适应发展实际,缺乏可操作性,建议按立法程序对《办法》进行修改。
关于重新制定《贵阳市殡葬管理办法》的议案提出,重点对殡葬设施,丧事活动,遗体、骨灰管理等方面的规定进行重新制定。
关于提请市人大常委会就贵阳市城市轨道交通管理开展地方立法工作的议案提出,将城市轨道交通运营管理纳入法制化管理,确保可持续发展。
寓监督于支持,服务经济社会发展
市人大常委会要重点对机构配置、宣传培训、平台建设、招商引资、政策扶持、产业配套和人才培训等方面进行监督;市人大常委会要专题听取和审议贵阳市人民政府关于服务外包和呼叫中心产业发展报告;市人大相关专门委员会要开展贵阳市服务外包和呼叫中心产业发展专题调研和经常性监督,促进产业发展……<道交/p>
这是蒋景华等15名市人大代表提出的关于加强对贵阳市服务外包和呼叫中心产业发展监督的议案的核心内容。
服务外包与呼叫中心产业作为省、市战略性新兴产业,具有产业辐射面广、行业关联度高、就业带动力强的特点。发展这一产业,对于贵阳守住发展和生态“两条底线”,打造贵阳发展升级版具有重要意义,将其纳入市人大及其常委会的监督范围很有必要。
寓监督于支持之中,服务经济社会发展大局,一直是市人大及其常委会开展监督工作的重中之重,这也成为了市人大代表提议案的重要方向。
在关于对我市贯彻实施《贵阳市人民代表大会常务委员会关于依法推进教育立市战略实施的决定》的情况进行监督的议案中,明确提出市人大及其常委会要加强对贵阳教育工作的监督,推动贵阳在全省率先基本普及十五年教育,基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,建成教育强市和人力资源强市。为此,该议案要求加强对依法治教、教育用地保障、财政投入、教育管理和办学体制改革、城乡教育差距缩小等方面进行重点监督的力度。
关于对贵阳市夯实服务平台、促进公共就业服务均等化实施工作专项监督的我市贯彻实施《贵阳市人民代表大会常务委员会关于依法推进教育立市战略实施的决定》的情况进行监督的议案中,明确提出市人大及其常委会要加强对贵阳教育工作的监督,推动贵阳在全省率先基本普及十五年教育,基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,建成教育强市和人力资源强市。为此,该议案要求加强对依法治教议案提出,伴随着城市基层管理体制的改革,公共就业服务凸显出一些问题,如发展不平衡、体制机制不完善、专业化水平不高、服务质量还不能很好地满足社会的需求等,建议市人大常委会开展专项监督,促进公共就业服务均等化,推动健全完善社会保障体系,切实解决“就业难”问题。