导语：随着中国服务外包产业的国家战略的发布以及各项扶持政策的即将出台，中国服务外包行业将在深度和广度上跃上一个新的台阶。除现有的上海、北京、深圳外，未来ADP或将在中国开设新的办事处。

11月26日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快服务外包产业、打造外贸竞争新优势。业内人士分析，这意味着服务外包正式上升为国家战略。

“服务外包正式上升为国家战略，将直接推动中国服务外包行业的发展，当然也包括人力资源外包服务，这对于ADP来说也是一个利好消息。”12月19日，在接受《服务外包》记者专访时，ADP亚太区总经理DonMcGuire指出。

在DonMcGuire看来，自2006年进入中国，作为国际领先的人力资本管理解决方案提供商，ADP见证了中国人力资源外包行业从萌芽到不断发展完善的过程。

“ADP在中国的起步是通过服务在中国的跨国公司。为什么呢?因为在欧美市场上，他们早已是ADP的客户，已经尝到了外包带来的种种好处。相反，国内很多快速成长起来的企业，尽管企业规模很大，但因为没有积淀，他们并不真正清楚人力资源外包包括哪些方面的内容，又能帮助他们做些什么。”DonMcGuire告诉《服务外包》记者。

DonMcGuire指出，近年来，随着市场的发展和逐渐成熟，中国本土也相继诞生了一批人力资源外包企业，越来越多的企业对人力资源外包有了清晰的认知，ADP本土客户的增多就是一个很好的例证。随着中国外包产业的国家战略的发布以及各项扶持政策的出台，中国服务外包行业将在深度和广度上跃上一个新的台阶。将会催生一大批企业对人力资源外包的需求，这个市场将会步入快速发展阶段。

“考虑到中国市场的业绩发展较为稳健，除了现在的上海、北京、深圳之外，未来ADP或将在中国开设新的办事处。”DonMcGuire告诉《服务外包》记者。

“新政让ADP对中国市场更有信心”

《服务外包》：在您看来，此次会议最大的突破点在哪里？亮点又表现在哪里?对ADP这样的外资企业来说，这将给我们的发展带来哪些动力和机遇？

DonMcGuire：此次会议较以往行业政策更具力度和可执行性。相信针对本次会议的税收等各项具体扶持政策也将会陆续出台和落地，这对于企业和服务外包企业而言都是实实在在的福利，势必激发服务外包行业的蓬勃发展。新政策的实施也让ADP对中国市场更有信心。

中国是ADP全球最重要的市场。我们投入了很大的精力、人力和财力，组建了专门的产品团队、营销团队、服务团队，加速本土化发展以期更好满足本土企业的需求。ADP在每个国家都有标准的模板和最佳实践。我们在这些方面的积累和经验可以实实在在帮助很多中国企业“走出去”。举个简单的例子，一个公司要在10个国家扩展业务，它不可能招聘10个当地的法务经理来捋顺薪资结构及法务法规。但ADP在这些国家的分支机构可以帮助客户提供一整套权威的报告和解决方案。

此外，我们也发现越来越多的中国公司正在国际化，但一个严峻的事实是，在过去的5年中“走出去”在国外扩张并购的中国企业有一半以上都不太成功，而造成这一结果的主要原因就是劳资纠纷和文化的融合。各国在人力资源方面的劳动法规都不一样，一个企业想自己搞清楚这些事情，不太现实。这就需要将专业的事情交给专业的机构来做。

我们希望有更多的企业了解到让专业的公司做专业的事,可以让更多的企业专注于它们的核心业务发展。ADP将把握这一产业巨大发展机遇，充分运用在全球其他市场发展过程中积累下来的宝贵经验，为在中国市场的发展提供更好的想法与更为先进的服务，助力企业实现更好的发展。

《服务外包》：会议首先明确的是发布服务外包产业重点指导目录，拓展行业领域。对此，您怎么看？厘清服务外包产业的概念和范畴的意义在哪里？作为人力资源外包领域的领军者，能否谈谈您的看法？结合ADP在中国的发展来看，是否因为服务外包概念和范围的不清晰，给我们在享受政策方面一些困难？

DonMcGuire：作为服务外包主要形式之一，人力资源外包也是本次中国政府明确提出的发展领域。尽管中市场发展过程中积累国的人力资源外包产业发展速度很快，但从总体上来看市场化程度仍然较低，服务行为和服务标注的规范化不强，尚未形成良好的市场秩序。

第一，企业对人力资源外包的发展趋势认识不足。人力资源外包兴起于西方发达国家，经过半个世纪的发展传入中国。中国企业在近二十年才逐步接受“人力资源”的概念，对人力资源外包这一管理创新缺乏了解，认识不充分。多数企业并未认识到人力资源外包特别是人力资源管理外包的作用。国内企业对于这类服务的认可和接受还需要一定时间的培育。

第二，中国企业在文化和心里认同有误区。对于外包行业而言，美国人比较容易接受专业的人做专业的事情的观念，因此比较信任外包服务；而中国的文化推崇企业运作遵循“麻雀虽小五脏俱全”的原则，他们对于工资薪水等企业内部信息比较敏感，不希望外露。

第三，企业管理水平低或不规范。人力资源外包需要企业具备管理外包的能力，特别是业务标准化、流程化的能力。中国一些企业在管理上不能做到制度化和规范化，管理存在很大随意性，政策朝令夕改，人力资源外包缺乏管理制度的基础，企业间开展的合作很难成功。有些企业甚至存在一些不合规行为，担心人力资源外包可能导致这些“隐私”外泄，影响企业的发展。

另外，人力资源服务企业的专业化程度不高前，中国人力资源外包行业仍处于“粗放式发展”的阶段。很多承接外包服务的人力资源企业是规模较小的中小企业，创新意识很强，但服务的层次和技术含量偏低。人力资源服务企业所提供的专业服务主要集中在人才招聘、派遣、行政事务代理等初级服务上，管理咨询、教育培训、职能外包等中高端服务还比较薄弱。大部分人力资源服务企业研发能力弱，所提供的产品同质化严重，提供个性化服务、复合型服务的能力不足，经常采取在低端市场比拼价格的竞争方式。有些企业特别是大中型企业担心找不到服务质量高外包企业，有些企业担心外包企业缺乏长期服务保障。

本次外包产业概念和范畴的厘清，有助于地方政府及企业对服务外包有更清晰的理解，会极大扭转企业对于人力资源外包的认识误区，同时对从事人力资源外包的企业提出了更高的需求。对于ADP而言，这都是机会。鼓励服务外包企业专业化这也正是ADP一贯践行的战略。我们专注于为企业提供人力资源外包服务，特别是行政性的复杂繁琐事务如薪酬与社保。通过为企业提供这些非核心的专业服务，使企业没有后顾之忧，能更专注于自身的结构调整及产业升级。

“机遇是市场扩容，挑战是如何满足需求”

《服务外包》：会议提出要支持企业特别是工业企业购买非核心业务的专业服务，政府部门也要拓宽购买服务领域。这被解读为即将出台政府及国有企事业单位外包的政策措施，国内服务外包市场将迎来重大利好？对此，您怎么看？

DonMcGuire：人力资源外包在中国还算不上是真正起步，但ADP看好其在中国的发展前景，即使是在未来的100年，这都将是非常好的一个行业。毫无疑问，在政策及政府身践力行的推动下，未来一段时间将是中国服务外包行业发展的春天，整个服务外包市场将会释放出巨大活力和产生巨大的需求。这对从事服务外包的企业而言既是机遇又是挑战，机遇是市场空间的扩容，挑战是你如何满足需求。从2008年开始，随着团队建设的日益壮大，以及服务客户数量的逐渐累积，ADP对于中国市场的开拓也将逐渐深入。

目前在中国市场运营的公司一般面临以下几大挑战。第一，很多公司面临法规变化快速和地区差异的双重挑战。中国的法律法规变化速度相对较快，而在不同的省份法律法规的应用也存在差异。以养老金为例，企业经常需要考虑养老金的发放是否和法律法规的变化保持一致。

二，很多客户面临薪资处理无法实现精准、实时、规范、统一和透明的挑战。随着中国经济的快速发展，人员的工资在公司成本中所占的比重越来越大，员工薪水的涨幅也很高，这些实际情况要求一个公司的HR主管能够保证工资发放的正确性和精准度；因此，一个清晰、规范、统一的操作流程和及时的合并报表对于实现这个目标尤为重要。

第三，客户面临信息系统整合的挑战。很多企业通常会面临诸如并购或者建立分支机构等情况，如果没有统一的信息化平台就很难及时有效地支持战略的落实。很多企业的分支机构各自使用不同的信息系统，这就导致整合企业的信息困难重重。

上述这些实际状况就促使这些企业需要寻求一个像ADP这样的专业的公司的帮助。ADP不仅对流程的合规性有严格要求，对客户的数据和资料更有近乎苛刻的保密要求，此外ADP有丰富的全球运营经验和成熟的本地专业团队。ADP能够协助HR专管的是帮他们从大量的、低附加值的事务性工作中解放出来，使其从传统的行政事务性角色转型为企业的战略伙伴角色。

在外包服务过程中，ADP收获了颇多行业给予的肯定，这些令我们感到十分欣喜，也让我们更加确信未来依旧要真正地将最佳实践应用于中国市场。

“未来或在中国开设新办事处”

《服务外包》：作为看好中国内需服务外包市场巨大潜力的公司，目前我们在中国的业务发展如何？同时，能否介绍一下我们在中国市场的布局？

DonMcGuire：作为有着60多年运营经验的ADP来说，在业务上最核心的优势莫过于专注自身最擅长的人力资本管理服务，并且所有的战略布局与市场发展都以此为出发点，这便是ADP能始终保持全球领先地位的秘笈所在。

从2006年进入中国市场以来，ADP先后建立上海、北京、深圳分公司。无论是从运营中心的增加、营业利润的增长，还是客户数量的发展，都体现着ADP在中国8年的扎根之路所取得的成效，成功地巩固了ADP在中国外包行业领跑者的地位。

2015年，ADP推陈出新打造了iHCM，一套专门为各国和跨国中等规模企业量身打造，并以多语种提供的综合人力资本管理解决方案，能够全面满足企业技术创新、全球及本地需求、卓越的服务等核心业务目标。

考虑到ADP中国市场的业绩发展较为稳健，因此除了现在的上海、北京、深圳之外，未来或将有可能在中国开设新的办事处。

《服务外包》：国务院常务会议上，李克强总理表示不能再“含含糊糊”要拿出“真金白银”的政策实惠，对于政府新的扶持举措，公司有哪些期待？

DonMcGuire：目前中国对国内的外包企业都有相应的政策支持，希望以后对于能够给中国市场带来国际性管理经验的外资外包机构一些政策鼓励。

希望能够政策落地，尽早出台细则，将通关、外汇管理以及人员流动方面的便利措施落在实处；制定对人力资源服务外包业税收等支持政策。

此外，目前对于人事外包机构的行政管制太严，无论是开设分支机构还是开展跨区域业务，均需要办理多次许可手续，严格的审批制度不利于企业发展成长。