制造外包是什么

　　制造型企业将部分HR职能和生产职能外包给制造外包企业，制造型企业将部分生产线以记件、记量等方式外包，由制造外包企业负责招工、管理和组织生产。

　　制造外包有多好

　　制造企业：提高劳动生产率，降低了用工成本，不用承担用工风险、生产风险等，可以专心于核心业务。

　　外包服务商：实现产业转型升级，获得更好发展机会。

　　劳动者：从制度上保证了劳动者的合法权益。

　　苏州这方面强在哪

　　实体经济相对发达，人力资源服务业发展迅速，有些企业已经率先发布服务标准。

　　昨天，中国人力资源服务业创新大会在苏举行，来自国内人力资源服务业近400名高层以及专家与会，分享了行业发展趋势、国外成熟外包经验、国内最新创新成果。诸多专家认为，作为人力资源服务的一个创新之举——制造外包，苏州有条件先跨一步。

　　苏州实体经济相对发达，人力资源服务业发展迅速，目前全市有1000多家人力资源服务机构，从业人员超过20000人，年服务收入400多亿元。面对经济新常态以及劳务派遣新规定引发的用工模式新调整等，苏州的人力资源服务业发展也需要进一步转型升级、创新思路。

　　苏州市人力资源服务行业协会会长、英格玛人力资源集团董事长庄志说，当前制造业用工有八大“苦”：用工成本快速上涨；劳动力短缺常态化；员工越来越难管；员工法律意识增强；派遣比例受到限制；员工忠诚度低；离职率居高不下；订单忽高忽低。“传统用工模式难以解脱这八大‘苦’，需要一个整体解决方案，即制造外包。”

　　所谓制造外包，其实就是制造型企业将部分HR职能和生产职能外包给制造外包企业，通俗地讲，就是制造型企业将部分生产线以记件、记量等方式外包，由制造外包企业负责招工、管理和组织生产，制造型企业则专心于核心业务，既降低了用工成本，又不承担用工风险、生产风险等。

　　“制造外包与企业是经济合同关系，制造外包与劳动者是劳务合同关系。”庄志说，外包商对于劳动者招聘、薪酬福利与绩效考核、社会保险、培训发展、劳动者关系、激励与职业规划等环节均有配套的相关管理制度和具体操作落地方案，通过对这些环节的管理，来提高劳动者的生产效率，同时，也从制度上保证了劳动者的合法权益。

　　国家人力资源和社会保障部劳动科学研究所劳动关系研究室主任李天国说，“劳务派遣和制造外包相伴而生，在制造业现场进行区分有相当难度，很难一蹴而就解决，政府行政部门有必要制定指引性质的区分标准，鼓励地方先试，暂时不能由行政部门推出的，可以先由企业、行业发起，像苏州这样的地方，就有这样的条件。”

　　苏州在这方面已有动作，2014年底，英格玛公司以企业发布形式发布了《制造外包服务标准》，参照了日本有关制造外包的行为条例指南，并结合长三角城市制造外包服务商做法，旨在引导制造外包产业向真正外包方向发展。

　　人力资源服务如何转型？

　　随着政策体系不断健全，行业环境变化，人力资源服务业迎来新一轮跨越式发展。转型时期的人力资源服务业怎样进行创新？昨天，在中国人力资源服务业创新大会上，来自国内人力资源服务业近400位高层以及专家就行业面临的新状态、新问题以及未来发展趋势进行剖析、交流。

　　人力资源服务业四大新

　　中国人事科学研究院院长余兴安认为，当前人力资源服务业发展显现出新的状态，主要体现为四个问题：一是人口红利变化。余兴安说，我国劳动力人口显现总体缩减趋向，人力资源也将由无限供应的开放性资源转变为有条件的约束性资源。二是人口结构问题。随着老龄化的加速和人均期望寿命的延长，对社会结构和就业市场正产生深刻影响。三是国民素质问题。去年有700多万，此外还有近700万中等职业学校毕业生进入就业市场。劳动者的就业观念、

　　择业方式、职业期待、权利意识发生改变。四是人员的流动性问题。劳动力流动性的加大，既　　中国人事科学研究院院长余兴安认为，当前人力资源服务业发展显有人户分离的原因，但劳动者工作岗位变动的频度增大也是其重要原因，同时还有国际人才流动的日益频繁，特别是近年来留学人员回国数量的高速增长。

　　“这些行业新状态、新问题，需要人力资源市场从业人员认真思考，每一位企业家正确面对”，余兴安说。

　　真派遣假外包如何解

　　2014年3月1日起，我国正式实施《劳务派遣暂行规定》，明确了劳务派遣的用工比例不超过10%的红线，并要求在两年内逐步降至规定比例，由此带来了企业用工模式的深度调整。

　　据统计，我市制造业使用劳务派遣工的比例都超过40%，某些企业使用劳务派遣的比例甚至超过80%。

　　苏州市人力资源服务行业协会会长、英格玛人力资源集团董事长庄志说，制造外包这种新模式目前才刚发展起来。“真派遣，假外包”也大量存在，虽然签订的是外包合同，但外包商没有参与现场管理，仍旧采用旧有模式操作，存在违法违规风险。

　　对此，国家人力资源和社会保障部劳动科学研究所劳动关系研究室主任李天国博士表示，派遣、制造业外包，这两种业态受政府政策影响大于市场变动的影响。政府需要动员行业协会、企业等社会力量共同参与、努力，通过他律自律共同防范“真派遣、假外包”，不以合同名称认定“真派遣、假外包”，以实质内容（判断基准）认定“真派遣、假外包”；及时公布“真派遣、假外包”案例，引导守法经营。

　　劳务派遣总量持续减

　　对于人力资源服务行业的未来发展，与会专家提出了很多思考和预判。深圳方胜人力资源服务有限公司总经理、亚太人才服务研究院顾问聂有诚认为，2015年人力资源服务有十大趋势：人力资源行业协会价值提升、更加灵活，不断发展壮大；传统劳务派遣继续调整、总量持续萎缩：灵活用工、岗位外包等临时性派遣快速增加，尤其是一线城市；人力资源服务外包、生产、客户服务及销售等业务外包继续增长，专业细分开始出现；移动互联技术在人力资源服务中的应用加速，成为推动行业创新的主要力量；人力资源服务创新成为行业生存发展的主要话题；招聘服务在人力资源服务的份额不断提高；中小企业人力资源专业服务需求增大；人力资源服务产业园建设继续升温，在部分城市取得成绩的同时，伴随着是否“圈地”的质疑声，创新发展和商业模式探讨随之增加；社保并轨后，人力资源服务领域将拓宽；人力资源服务业的国际、国内交流明显增加。