全球经济依然处在国际金融危机后的深度调整期，复苏疲弱；国际大宗商品价格又雪上加霜般地在剧烈波动……

　　就是在这一背景之下，2014年青岛的开放型经济却交出一张耀眼的成绩单：

　　到去年11月底，全市进出口总额实现724.79亿美元，全年可确保达到800亿美元，在5个计划单列市中，青岛市是当年前三个季度进出口、出口、进口三项指标唯一保持全面增长的城市；一批规模大、实力强的外资项目落地，预计2014年到账外资60亿美元，实现三年连增10亿美元三级跳；加快走出去步伐，积极参与国家“一带一路”战略，成为首批中美地方经贸合作试点城市，出口竞争新优势加快形成……

　　逆市飘红。青岛的开放型经济，用这种强悍的姿态，为2014年的青岛经济，书写出悦目的篇章。

　　高端产品占据半壁江山

　　表面是传统的挂锁，里面却大有玄机。春节前，故宫里那一把把大锁在青岛三链锁业的科研人员手中将升级成现代化门禁安保系统。管理人员只要在中央监控室就能及时准确地掌握每一个门的情况，做到无缝隙保护。

　　三链锁业成立于2003年，不满足于简单地做低端锁具的出口，企业自建了全国第一个电子锁具及智能安防产品的技术研发、产品检验检测服务平台，走上了高端产品的研发之路。记者在产品陈列室看到，摆在桌面上的机器人“玩具”其实是看家护院利器，手掌中的静脉是你家中独一无二的通行密钥……依托这些高端产品，三链锁业成为中国最大的自有品牌锁具出口企业。总经理王宇辉告诉记者，2014年企业出口额同比增长20%，企业的整体效益是2013年的两倍多。

　　像三链锁业这样创新转型的剧情在青岛屡屡上演。在去年举行的第116本届广交会上，青岛企业依靠创新频频赢得采购商的青睐。其中既有海尔、海信这样的品牌企业站在行业最前沿的技术升级，更不乏众多中小型企业的创意、创新设计。在创新产品的带动下，青岛展团在大会累计成交明显下降的背景下成功实现逆势增长，让一位广交会观察者不由地感叹：“持续的产品创新让来自青岛的外贸企业由‘追赶者’转变为‘领跑者’，通过创新，企业发掘出客户全新的兴奋点并据为己有，这种内生的核心竞争力，让企业在应对激烈国际竞争中处于有利的位置！”

　　青岛外贸进出口产品结构也就此发生成根本性的反转。来自青岛市商务局的数字显示，去年前十个月，青岛具有较高技术含量的机电产品及高新技术产品进出口增幅显著，对外贸进出口增长拉动明显。其中，机电产品和高新技术产品出口同比分别增长13.6%和37.9%。在此带动下，机电和高新技术产品在外贸出口产品中的比重升至46.4%，高于纺织服装产品和农产品17.6个百分点。

　　这种结构上的戏剧性变化，同样发生在服务贸易领域。仅以服务外包为例，目前，全国服务外包产业仍基本以低端的离岸信息服务外包ITO为主，但在青岛，却表现为高端服务外包(包含离岸知识流程外包KPO和离岸业务流程外包BPO)高速增长。去年，青岛离岸知识流程外包KPO，实现了合同额、执行额双翻倍增长，高端服务外包占比超过60%。

　　行进步伐更趋平衡

　　在全球化的全新语境中，开放早已不再是单向度的，而是双向、多元的。2014在青岛开放格局中，一个十分鲜明的特质就是“引进来”与“走出去”的步伐同步加快，这座城市开放的步伐因此行进得更为平衡。

　　统计数据显示，去年仅前三季度，全市就新批外商投资企业437家，实现合同外资50.37亿美元；实际到账外资50.24亿美元，同比增长10.69%，列15个副省级城市第一位，占全省的44.5%。利用外资的水平也不断提高，由单一传统绿地投资为主的引资方式向股权并购、参股合作等方式转变。阿里巴巴、KKR战略投资海尔集团，青岛港集团香港上市均属于此类。企业不仅拿到了真金白银，还可以充分利用合作伙伴的资源提升自身的竞争力。而外资小额贷款公司和融资租赁公司的设立，更是进一步丰富了我市的金融产品，为破解中小型企业的融资难题提供了更多的解决之道。

　　同时，外商投资行业也在不断优化，以交通运输、仓储物流、信息技术、金融业、居民服务为代表的现代服务业和先进制造业占比不断提高，更是吸引来了一汽-大众华东生产基地和惠普在中国布局的唯一全球大数据应用研究及产业示范基地项目落地。

　　走出去的步伐也越迈越大，去年1至10月份，全市核准过千万美元对外投资大项目25个，同比增长56.3%，经贸园区建设取得重大进展，民企投资意愿不断增强。针对“一带一路”的投资，青岛企业积极主动融入国家战略，投资总额占全市境外投资总额的61.7%，项目主要分布在印尼、马来西亚、新加坡、蒙古、韩国、俄罗斯、毛里求斯、塞舌尔等21个国别地区。

　　随着企业“走出去”的步伐不断加快，青岛已经开始在经贸交流密切的城市积极建立境外工商中心。中心既代表青岛市履行驻外商务代表机构工作职能，为青岛企业开拓国际市场提供服务，促进双向投资贸易合作，又兼顾“引智”工作，服务海外人才引进。目前已经在新加坡、德国设点。

　　搭平台释放市场活力

　　某种意义上说，开放的活力，就是市场的活力。

　　正是立基于此，青岛充分放权，尽可能地释放市场的活力。以行政审批为例。青岛将商务部授权的市权限范围内的外商投资企业设立、变更、注销事项审批权限全部下放。对报批的外商投资项目及其变更事项，在企业材料完备的情况下，审批权限内的项目由五个工作日缩短为三个工作日；非实质性变更事项由三个工作日改为即办，可做到即到即办、立等可取。同时全力推行经济园区投资便利化改革，简化投资项目准入环节和流程，强化事中事后监管。

　　同时，以市场需求为导向，青岛通过鼓励企业主体搭建服务平台的方式，让市场真正在资源配置中起到决定性作用。“企业是市场活动的主体，对市场的需求也最为敏锐，引导企业搭建服务平台既可以保证高效优质的服务，又可以发现和培育新的增长点，带动经济发展。”市商务局相关负责人表示。截至目前，全市已搭建各类服务平台十余个，跨越外经外贸、服务外包等领域。

　　跨境贸易电子商务服务平台就是最好的例证。去年2月，在获批开展跨境贸易电子商务服务试点后，青岛没有采用其他试点城市单一模式、政府包办或指定企业独家运营的垄断做法，而是设立标准允许多家企业自建平台竞争入市。在这个平台上，入驻电商可以高质量的享受报关、退税、结汇的全方位服务，配合上青岛海关、检验检疫、国税等部门复制上海自贸区“批次进出、集中申报”等服务经验后，青岛成功打造出以“高效、便利化”为核心的跨境电子商务“青岛优势”，让国内的顶级跨境电商企业和资源开始向青岛汇聚。

　　本土服装制造企业青岛红领集团正在扎实受惠于这种“优势”。作为一家以私人定制服装为主的企业而言，出口产品以“件”为单位。而“一件衣服一报关”的报关模式，又在某种程度上限制了企业的发展。在跨境电商服务平台的帮助下，红领的定制服装出口转变为“多票一报”，极大地方便了企业。公司董事长张代理告诉记者，以前公司每出口一票都需要申报、结汇、退税，工作压力和成本很大，而现在可以一个月汇总申报一张报关单，效率成百上千倍地提高。

　　青岛中小微企业外贸供应链服务平台则解决了中小微企业的难题。作为市场中活力最足的个体，岛城的中小微外贸企业有一万多家，占全市外贸企业总数的98%，普遍存在着运营成本高的难题。为了破解这一困局，2012年，我市商务部门联合新华锦国际商务集团等单位，共同创建了中小微外贸企业供应链服务平台，提供全流程国际贸易外包服务，并依托线上线下相结合的方式，为此类企业提供融资、物流、信息咨询、产品展示和海外追账等增值服务。平台的建设服务，极大的调动了中小微企业的市场活力，4000多家中小微企业先后入驻，享受了一站式服务，平台的出口额实现了40%的高增长。

　　短评

　　优势须激发

　　耀眼的数字会令很多人吃惊和感叹。2014年，这座城市能够用强劲的“逆周期”增长，将开放这一优势发挥得如此淋漓尽致，成绩可喜，来之不易！

　　优势不会自动发挥效应，任何优势都永远是潜在的、相对的。只有真正被激发，优势才能转化成“胜势”，才能转化为实实在在的有质量的增长。2014年的开放精彩，正是近几年我们持续经营开放的结果，是全市扎实培育外向能力的结果，是坚持建设开放型城市的结果，也是城市开放要素长期积聚的集中展现。

　　主动对接市场，充分释放市场活力，放手由市场主体搭建起一个个业务平台，让各种要素可以在国内国际两个市场上得到最高效的配置；主动构筑一个个支持平台，为企业的“引进来”、“走出去”提供最便捷的服务；主动调整外经贸结构，积极推进自主品牌，壮大高附加值、高技术含量的产品；积极引进外向型大项目、惠普大数据中心等等，实实在在地推进着青岛的开放节奏……凡此种种，让青岛的开放风景愈加动人。

　　正所谓，“潮水退去，才知道谁在裸泳”。当受制于外需不振，许多城市风光不再，青岛却能够用新的姿态站上一个新的平台，显示的不仅仅是开放本身的力量，更体现着致力于开放的主动作为精神。